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商洛市發改委駐村第一書記李政權幫扶紀實

作者:段寶成 劉濤 李楠 李舟 彭少雄   來源:商洛市發改委   日期:2019-08-16 08:19:24
導讀:地處秦嶺南麓的陜西省商洛市北坪村,是國家深度貧困縣區之一。山大溝深、受地理環境制約,如何幫助貧困群眾發展產業,成為當地最頭痛的問題。一個昔日貧窮落后的貧困村如何實現脫貧致富嬗變?有哪些創新舉措?

  本網商洛訊(作者:段寶成  劉濤  李楠  李舟  彭少雄)一條條水泥路,一道道致富路,一彎彎豐收田,一丘丘防風林,無論是蜿蜒的崎嶇山路,還是豐產的田間地頭,處處都有他奮斗的身影,還有村民會心的笑容。
 

  他把村民的事當成自己的事,查民情、知民意、暖民心,力所能及地解民憂,灑下辛勤汗水,留下感動淚水。
 

  他將“精準扶貧與精準脫貧相結合;扶貧先扶志和智,幫人先幫技和藝;扶貧全覆蓋,全靠產業帶;脫貧脫得好,群眾看領導”的“商洛扶貧模式”落地生根,成為陜南扶貧工作的一個樣本和典范。
 

  他相信只要真心付出了、做到了,百姓就會真心對你。
 

  一件件一樁樁感動人心的扶貧故事勾畫成一道道亮麗風景,譜寫了鼓舞人心的時代華章,傳遞出脫貧攻堅前線最強音。他就是商洛市發改委副調研員、機關黨委副書記李政權。
 

  李政權出生于1974年9月27日,研究生學歷,管理學學士、法學學士,會計師職稱,2013年10月由部隊轉業回地方,2014年5月由商洛市發改委選派,市委組織部任命為丹鳳縣商鎮北坪村工作隊隊長,2018年3月任職第一書記兼工作隊長。
 

  地處秦嶺南麓的陜西省商洛市北坪村,是國家深度貧困縣區之一。
 

  山大溝深、受地理環境制約,如何幫助貧困群眾發展產業,成為當地最頭痛的問題。
 

  一個昔日貧窮落后的貧困村如何實現脫貧致富嬗變?有哪些創新舉措?

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宣講政策化解糾紛
 

  產業扶貧打造脫貧致富“新引擎”
 

  按照商洛市委“抓黨建、轉作風、促脫貧”活動統一部署安排,結合工作實際,以基層組織建設為抓手,以黨建領航,產業發展為突破,積極開展扶貧工作,不斷促進脫貧攻堅取得實效。
 

  2017年5月,成立由鎮包村領導、鎮包村干部、北坪村總支委員會和駐村工作隊黨員同志組成的聯合黨支部,在聯合黨支部領導下積極開展工作。
 

  建立聯合工作隊隊長統領負責制度,組建聯合工作隊,由鎮包村領導、鎮包村干部、北坪村兩委會及監委會、駐村工作隊員組成的聯合工作隊,整合第一書記、村支部書記、村主任、鎮包村干部等力量,加強工作力量。
 

  圍繞“兩學一做”活動,通過遠程教育、組織外出參觀、參加培訓等形式加強、提高黨員思想素質,不斷教育和鼓勵廣大黨員發揚風格、帶富興村。
 

  與委機關黨委、商鎮黨委和北坪黨總支聯合開展“書記講黨課”等黨課教育、慰問黨員、文藝下鄉等活動。
 

  幾年來,協調組織委領導走進北坪村講黨課六場次,做政策輔導20多次,慰問老黨員、困難群眾及留守老人130多人次,發放慰問金和物資近20萬元,協調組織各類文藝下鄉,特色節目匯演8場次,組織義診6場次,惠及800余人次。
 

  貧困戶王葉子逢人就說:“包扶干部把心操咋啦,這幾年要不是你們,我的日子都沒法過了。”
 

  堅持在村黨支部引領下不斷壯大集體經濟、發展產業扶貧。不斷改進黨員作風,提高為民辦事能力,發揮農村黨員的積極性和模范帶頭作用,有力的促進精準脫貧工作的穩步實施。
 

  發揮黨員骨干能人彭丹江和王茹的模范作用,培養貧困戶致富帶頭人劉興述、田衛宏和彭龍賓,示范連鎖反應明顯。
 

  商洛市發改委連續四年被市委、市政府表彰為脫貧攻堅先進單位,2016年市發改委駐村工作隊被市委、市政府表彰為優秀駐村工作隊,北坪村被縣委、縣政府表彰為脫貧攻堅優秀村集體,李政權2017年被市委市政府表彰為優秀駐村隊員,2018年被市直機關工委表彰為脫貧攻堅先進個人。

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工作隊集體研判政策
 

  小康路上不讓一人掉隊 為人民服務永遠在路上
 

  依據有關政策,結合村情實際,以“三變改革”和鄉村振興為抓手,以抓產業為重點,以穩增收實現貧困戶穩定脫貧為目的,科學統籌,抓好產業發展。
 

  搞好清產核資,摸清家底。針對農村集體資源、資產、資金家底不清、交易粗放、欠款難收等問題,結合農村林地和承包地確權登記頒證工作,在全縣率先開展清產核資。
 

  抽調鎮上精干力量和駐村工作隊、村兩委會成員及部分村民代表,于2017年8月成立8個調查小組,逐戶核查。
 

  先后對耕地、林果地、建設用地、雜林地、坡荒地、機動地等地塊進行戶外實測摸底,形成了有數字、有圖斑、有檔案、信息齊全的集體資產資源數據庫,同時對8個村民小組的經營性和公益性資產臺帳進行無遺漏登記,并組織清查了各小組的賬務。做到家底清,數據實。
 

  界定資格量化股權,依據中省市及縣鎮的“三變改革”指導意見,2017年11月成立由鎮主要領導為組長的北坪村集體經濟組織成員登記領導小組和調查小組,組成28人的專項工作隊,分成林地、耕地、人口和其他資產登記核查小組。
 

  根據相關規定,結合北坪村村域實際情況,制定出臺《北坪村“黨支部+三變改革+集體經濟+貧困戶”實施方案》、《北坪村集體經濟組織成員身份界定辦法》和《北坪農村股份合作社股份配置方案》,從制度上為扎實推進“三變改革”奠定基礎。
 

  通過50多天的艱苦細致工作,協調鎮派出所、計生辦、合療辦、民政辦將 全村2181口人的股權身份界定清楚,登記準確。
 

  結合中省市關于貧困村和貧困戶退出要求,經村民大會統一,給全村116戶424人每人增持一股,為72戶獨生子女戶增持獎勵每人1股;為每年獲得各級表彰的優秀黨員、先進工作者、商山之星等先進個人前10名給予每人增持股份1股;為給村集體建設做出貢獻的村干部15人增持股權15份。
 

  截至目前,經“三委會”核定,確定集體經濟組織人頭股2070股,各類獎勵股97股。
 

  凝聚合力做強產業,2017年在委領導的幫助支持,大家齊心協力、多方積極協調爭取蘇陜合作扶貧資金280萬元,協助成立村集體企業北坪村北隆農業開發有限公司。
 

  出資120萬元,與丹鳳縣大秦農產品冷鏈物流有限公司出資合資成立子公司興建雙孢菇發展示范基地,項目占地面積31畝,建筑面積2萬平方米,建設標準化大棚40個,總投資244.58萬元,項目建成后年產值預計100萬元,吸收勞動力150多人,可使50戶貧困戶戶均增收1300元,實現穩步脫貧。
 

  讓村莊美起來產業旺起來 百姓腰包鼓起來
 

  出資150萬元與中天佳陽光伏服務有限公司成立子公司在雙孢菇大棚頂部建設524千瓦光伏發電站項目,建筑面積1萬平方米,總投資420.55萬元,將全體貧困戶全部鑲嵌在產業鏈上,項目建成后預計年發電量140萬度,產值預計110萬元。
 

  另外在村委會屋頂和原龍王溝村委會屋頂自主建設30千瓦光伏發電站,總投資25萬元,年凈收益約5萬元。
 

  北坪現代農業產業示范園項目預計可使村集體經濟積累年增長10%左右,為實現貧困群眾穩步脫貧和集體經濟不斷壯大打下了堅實的基礎。
 

  2018年4月為了發揮傳統產業“龍江”水雜果種植規模,協助籌資近5萬元到楊凌采購優質種苗葡萄、桃和櫻桃共計15000株,擴建水雜果150畝。
 

  八組村民周鵬常說:“現在規模大了,有品牌了,果子好賣多了,掙得也多很,日子好過咋啦”。
 

  金融扶持助推脫貧,積極落實各項扶貧政策,特惠貸、產業貸助力貧困戶脫貧致富,協助與縣電信公司簽訂“五方協議”64份,帶動貧困戶分紅64戶252人;發放農戶貸14戶70萬元,貧困戶獲貸率達70.3%,產業到戶資金累計發放近90萬元。
 

  同時針對33戶未享受特惠貸、農戶貸的申請農業扶持資金30萬元,入股雙孢菇,每戶年分紅500元以上。已經組織為33戶貧困戶首次現金分紅16797元。

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了解貧困養殖業發展情況
 

  打造“靚麗新農村”構筑宜居宜業家園
 

  創建美麗鄉村加大基礎建設是關鍵。
 

  根據協調組織編制的《北坪村基礎設施與產業發展規劃》,積極協調爭取國開行貧困村基礎設施建設貸款項目和中省市年度預算投資項目,組織狠抓“五化”,打造“靚麗新農村”。
 

  投資597.24萬元,新修河提路1350.6米(9454.2),拓寬硬化通村路1830.9米(10667.9),硬化通組路3058.1米。新修便民橋3座,方便了村民的生產生活。
 

  全面開展村莊環境衛生整治,清除村內雜物、殘垣斷壁和路障、危房,拆除違章建筑等,徹底清理了村內柴草堆、衛生死角,提升了村民的居住環境;一期投入15萬元對50戶群眾廁所進行改造;投入244.77萬元,埋設雨水、污水管網3671.6米;投入9.9萬元,投放垃圾箱30個,凈化了環境衛生。
 

  投入124.85萬元,安裝路燈356盞。
 

  村民周榮亮說:村上晚上比城里都亮堂,要好好感謝市發改委的一幫人。
 

  投入115萬元,對全村民居進行粉刷涂白;投入50萬元,策劃科普長廊1400余米,科普墻4200,展示民風民俗,倡導生活科學,投入132.95萬元新修文化娛樂廣場2669.6平方米,改造村委會廣場1432.2平方米,投資71.33萬元。
 

  2018年繼續實施完善基礎設施建設。
 

  徹底解決原龍王溝1100口的人畜飲水問題,委托市水利設計院、自來水公司編制設計方案,建設6000立方米蓄水壩一座,鋪設供水管網8281米,安裝水表248個,總投資263萬元,目前供水管網、水表已完工,蓄水壩正在建設正在收尾。
 

  配合鎮村委托縣交通設計院策劃產業路一條,總長3.5公里寬6米,總投資400萬元,一期建設長1050米寬3.5米,投資95萬元,目前已基本完工。
 

  五年來,通過各方努力,協調爭取中、省、市項目26個,總投資累計約3840萬元。
 

  變輸血為造血 激發內生動力
 

  截止目前,五年來為116戶貧困戶424人積極爭取落實各項扶貧政策,共享受各類政策資金420多萬元,其中產業補貼35余萬元,務工補貼15余萬元,現代農業產業投入分紅收益3.34萬元,醫療、助學等各類約35萬元,危改16余萬元,貧困戶64戶獲特惠貸320萬元,14戶獲個人產業小額貸款70萬元。
 

  全村危房改造4戶,易地搬遷58戶,全部已建成。
 

  貧困戶周當存見人就講:“沒有黨的好政策,我一輩子都住不到這么好的房子里”。

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集體研究產業獎補資金兌付
 

  絕不讓一個貧困群眾掉隊 下定決心拔窮根
 

  村域經濟組織發展壯大,2017年10月按照市縣鎮黨委統一部署,成立了丹鳳北坪北隆農業開發公司、丹鳳北坪村集體經濟組織、丹鳳北坪扶貧互助合作社,扶貧互助協會、王茹養殖專業合作社等經濟組織。
 

  截止目前,入社676戶,入會268戶,入股3.1萬元,貧困戶入股113戶,上級給北隆公司注入村集體入股資金245萬元,資金協會撥付30萬元,自籌1.2萬元,共計31.2萬元,放貸14戶,70萬元。
 

  大走訪大排查,結合落實市縣鎮組織開展的“大排查、大走訪”工作,鎮包村領導、包村干部、第一書記、工作隊和村兩委多次走訪、排查,深入了解群眾的生產生活情況。
 

  我們先后協調為貧困戶周章啟爭取輪椅一臺,看望了常年臥床的彭順啟和多年重病的田生化,解決了六組的鄰里用水矛盾,臨時救助了患大病的周君正等14人。
 

  貧困戶田衛宏說:現在政策好咋啦,我養了5400只雞,建了10.4千瓦的屋頂光伏電站,還種了2.5畝藥材,村干部給我爭取補助資金5000元,我明年還要擴大,多養雞,再種2畝藥材。
 

  ​今年貧困戶滿意度得到明顯提升,第一書記、工作隊和村兩委感覺到很欣慰,同時,我們還積極關注非貧困戶的滿意度,我們感覺到只有貧困戶和非貧困戶都滿意,咱們的工作才是做到位了。(陜西發展觀察)

 

(責任編輯:王寒雪)

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