喜乐彩
 陜西本土大型權威資訊網站  
  當前位置:首頁 > 政策觀察 > 正文

機構改革 2019年部分事業單位將撤銷!

作者:乃超   來源:陜西發展觀察   日期:2019-03-08 00:10:00
導讀:2019年機構改革,有一種是行政部門因黨政機構個數限制,成立的縣委、政府直屬事業局,例如保密局、檔案局、國資局、規劃局等;另一種是部門下屬完全或者主要承擔行政職能的部門下屬事業局,例如農業局下屬的畜牧局、農機局,人社局下屬的社保局、就業局等。

  2019機構改革,這類縣級、部門下屬事業局將被撤銷!縣級的參公事業局,有兩種情況,一種是行政部門因黨政機構個數限制,成立的縣委、政府直屬事業局,例如保密局、檔案局、國資局、規劃局等;另一種是部門下屬完全或者主要承擔行政職能的部門下屬事業局,例如農業局下屬的畜牧局、農機局,人社局下屬的社保局、就業局等。
 

  縣委、政府下屬事業局
 

  1、成因:縣委、政府直屬的事業局,其設置原因,是因為機構編制部門根據各地經濟發展規模、人口數量等,對黨政機構數額分層次都有限制,限額從高到低分別是省會城市、中心城市、中等城市、縣級市(市轄區、大縣)、中縣、小縣。省會城市、中心城市限額基本與省級黨政機構限額相差10%—15%,中縣、小縣和省級機構設置限額相差甚至達到40%—50%。因此,對于一些中小縣來說,黨政機構個數限制較大,一些原本應該是行政部門的,都設置為黨委、政府直屬事業機構,除上述比較普遍的保密局等之外,各地基地職能差異,甚至將商業局、科技局、安監局等較大的部門,設置為事業局。
 

  2、改革原因:事業單位分類改革中,事業單位不再承擔行政職能,不允許法律法規、政府、部門再行向事業單位授權承擔行政權力,今后,也不允許再設立行政類事業單位。中編辦明文規定,不得設置“事業局”,各級黨委、政府管理部門,因黨政機構限額限制,變通設置為直屬事業局的做法,徹底行不通了。
 

  3、改革方案:不能設置直屬事業局,縣區級對應省市應該設置的黨政部門,就只能通過“多對一”的方式設置,有三種設置方式:一是整合,比如將規劃局整合到自然資源局;二是掛牌,比如公務員局在組織部掛牌,檔案局在縣委辦掛牌;三是成立內設機構,將相對獨立的職能單列設置為黨政機關的內設機構,這種方式會比較普遍。
 

  部門下屬事業局
 

  1、成因:受法律法規、政府或者部門委托,行使行政權力、承擔行政職能的部門下屬事業單位。即原應由部門承擔的行政權力,委托授權由部門下屬事業單位承擔,這類事業局比較普遍,幾乎各大局都有例似情況。
 

  2、改革原因:同上。不允許設立、存在行政類事業單位。
 

  3、改革方案:在黨政改革之前,將事業單位承擔的行政類職能,劃歸相應的行政部門和機關承擔,事業單位不允許承擔行政職能。所有的部門下屬事業機構,不允許再出現“**局”的機構名稱。前天,10月29日,山西省“農業機械發展中心”掛牌,省農機局成為歷史,就是部門下屬“事業局”改革的典型事例。
 

  事業單位改革,人員安置
 

  1、隨職能劃轉到行政機關的事業人員相關規定
 

  事業單位分類改革中,行政類事業單位提前到新一輪黨政改革省市改革之前,進行清理摸底,將其承擔的行政職能劃轉到相應的行政機關承擔,事業單位只保留公益服務職能。
 

  (1)總的原則:行政類事業單位按照完全、主要、部分承擔行政職能三種類型進行清理,將所有事業單位承擔的行政職能,不管是法律法規賦予的,還是政府或者部門授權的,都要求統一從事業單位內剝離出來,劃歸到相應的行政機關。按照“編隨事走、人隨編走”的原則,原來在事業單位承擔這些行政職能的事業人員,要求連人帶編一起劃轉到相應的行政機關。實際上,由于行政編制也實行控編減編政策,不管是省部級,還是市縣兩級,都沒有多余的行政編制用于置換。因此,除了極少的一部分人有可能隨職能劃轉到行政機關之外,大多數事業人員都會因職能劃轉,分流到其他事業單位任職。
 

  (2)領導干部:隨可能可以劃轉到行政機關的副科級以上領導干部,如果其身份是參公人員,年齡在40歲以下,可以申請直接過渡為公務員身份。如果其身份是事業人員,則需要培訓和考試之后,才能過渡為公務員,如果年齡超過40歲,則只能分流,不能參加公務員培訓和考試。
 

  (3)一般干部:一般干部中如果個人身份是參公人員,可直接申請過渡為公務員;如果是普通事業人員,可以通過培訓和考試,過渡為公務員。一般干部同樣有學歷和年齡限制。
 

  (4)工人:在實行崗位聘用制管理的事業單位,如果工勤人員通過競聘在管理崗位或者專業技術崗位任職的,隨職能也可以劃轉到行政機關。首先,要求行政機關有空缺的工勤編制;其次,工勤人員劃轉到行政機關之后,必須轉崗到工勤崗位,不得在行政管理崗位就職,以免混崗;第三,工勤人員劃轉到行政機關之后,因其身份限制,不能過渡為公務員。
 

  2、事業單位改革過程中,機構整合或者撤銷的,正式職工和退役軍人會分流安置,合同工和臨時人員可能會下崗,自主擇業。
 

  (1)撤并原因:事業單位撤銷或者整合,有兩個原因,一是因承擔的行政職能屬于完全或者主要類別的,因職能劃轉,原來的事業單位職能缺失嚴重,需要撤銷,或者與其他事業單位進行整合,成立新的事業機構;二是因其承擔的生產經營類職能被剝離改企,同樣存在整合或者撤銷,尤其是原來的自收自支類事業單位,更是面臨機構全面撤銷、該類編制全面核銷的局面。
 

  (2)人員分流原則:不管是因為什么原因,如果事業單位被撤銷或者整合,原來的機構消失,對于正式職工和退役軍人來講,同樣會隨著“編隨事走、人隨編走”的原則,分流到其他事業單位或者新整合成立的事業單位工作。在機構改革過程中,國家要求對涉及到改革的人員“妥善安置,不能簡單推向社會”,絕大多數地方對涉及改革的正式職工和退役軍人都會采取分流安置的措施,不會改變個人身份和待遇。但也不排除有的地方采取“一刀切”的政策,將自收自支類事業單位機構撤銷,人員全部自主擇業。
 

  (3)按新單位確定個人身份待遇:分流過程中,個人身份會隨著新的單位和屬性和崗位屬性,進行變化。原來是參公身份的,如果新成立的事業單位不再參公,其參公身份也會消失;原來競聘在管理崗位的,因崗位數額限制,其管理人員身份也會消失;工勤人員通過競聘在管理崗位和專業技術崗位任職的,同樣也會受到影響。
 

  (4)下崗人員:對于人事代理、自收自支人員、合同工、臨時工、勞務派遣工等合同制管理人員來講,如果事業單位因撤并,主體消失,這類人員多半會因為精簡機構、精簡人員和編制,成為下崗的對象。在按照《勞動合同法》規定,領取一定經濟補償之后,自主擇業。
 

  改革必須會觸動一部分人的利益,《勞動合同法》對每個勞動者都是公平的,不能因為在行政事業單位當合同工,就可以不遵守《勞動合同法》的規定。改革也是不可逆的,需要每個人的全力配合,哪怕是犧牲一部分人的個人利益。(陜西發展觀察)

(責任編輯:劉云云)

返回首頁 | 關于我們 | 招聘啟事 | 免責條款 | 廣告服務 | 投稿通道 | 專家團隊 | 本網團隊 | 聯系我們 | 在線排版

版權所有:陜西發展觀察網
地址:陜西省人民政府新城大院33號樓B111室 郵政編碼:710003
備案/許可證編號為:陜ICP備17000538號;經營許可證號:9161000067512962XJ
全國公安網絡備案:61010202000102 客服電話:029-87298951 電子郵箱:[email protected]
信息支持:陜西發展觀察傳媒交流編委會 經費支持:陜西發展觀察網絡傳媒有限公司 技術支持:西安愷翼網絡科技有限公司
免責聲明:轉載本網原創內容請注明出處。本網部分內容來源于互聯網,如有侵犯到您的合法權益 請聯系本網客服,我們將盡快處理,謝謝合作!

回到頂部 喜乐彩 gta5出租车赚钱小费 捕鱼来了最强副炮 神奇宝贝绿宝石金手指 mg游戏 永利402娱乐网址 全民捕鱼大战下载 2017航空飞镖国际比赛 北京pk10直播官方网站 江苏时时开奖号码走势图 北京pk赛车合法么