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趙正永被查:卷入千億礦權案 對秦嶺違建整治不力

作者:白兆東   來源:《財經》雜志   日期:2019-01-16 11:01:31
導讀:陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。
  2019年1月15日晚間,中央紀委國家監委網站發布消息,陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。

 

  三年前的2016年3月28日,趙正永卸任陜西省委書記,調任全國人大內務司法委員會副主任委員。與此同時,因為商人趙發琦的實名舉報,坊間即傳出趙正永可能被調查的消息。這一傳聞在近三年后做實。但對于趙被調查的具體原因,中央紀委暫未予以公布。根據此前有關舉報和時間脈絡,外界猜測或與陜北千億礦權案以及秦嶺北麓違規別墅有關。

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  進京之前,趙正永長期在地方任職,先安徽后陜西。2001年6月,趙正永調任陜西省委常委、政法委書記,四年后,轉任陜西省委常委,省人民政府副省長、黨組副書記。
 

  此后數年,趙正永長期負責陜北能源化工基地建設方面工作,其間恰逢中國煤炭市場迎來“黃金十年”。同時,因能源領域丑聞不斷,讓趙正永幾度陷入輿論漩渦,后使用強壓手段,才將事態逐漸平息。
 

  最具有代表的事件,則是媒體既往報道中的“榆林百億國有煤礦疑被一億元賤賣”、“陜西省政府致函施壓最高法”,“女港商擁上千億元煤礦6年納稅35元”等事件。
 

  《財經》記者調查發現,上述三起事件,其中兩則涉及女港商劉娟。但在趙正永等人不遺余力地支持下,劉娟不僅完成了對波羅井田千億爭議礦權的審批,并將股權轉給當地國企后套現脫身。
 

  然而,對于波羅井田爭議礦權另一方當事人,榆林市凱奇萊能源投資公司(下稱凱奇萊公司)。早在2007年3月25日,趙正永就曾作出批示,要求陜西警方對凱奇萊公司進行查偵,理由則是其涉嫌虛報注冊資本。
 

  凱奇萊公司法定代表人趙發琦告訴《財經》記者,在2004年,凱奇萊公司就以貨幣資本補足了賬面實收的資本金1200萬元。因此,陜西警方未予立案,最后只由榆林市工商局對凱奇萊公司做出了行政處罰。
 

  據知情人透露,對于工商局的行政處罰決定,趙正永并不滿意。趙正永真實目的,是要注銷凱奇萊公司,使其喪失在“波羅井田礦權案”的主體權,無法推進訴訟程序。
 

  資料顯示,2010年11月3日,已升任陜西省長的趙正永,在省政府專題黨組會議后,要求公安廳偵辦凱奇萊公司。此后陜西省公安廳成立了查處凱奇萊涉嫌經濟犯罪督辦組。
 

  2011年3月16日,榆林市工商局對凱奇萊公司再次立案,撤消了該公司的工商登記,并以“涉嫌虛報注冊資本罪”,將案件移交榆林市公安局。
 

  同年8月19日,趙發琦被榆林市公安局抓捕,在看守所關押133天后,趙發琦被取保候審,后判無罪。其間,凱奇萊公司就撤銷營業執照等發起行政訴訟,2013年,公司的營業執照獲恢復。
 

  2016年11月3日,趙發琦公開實名舉報多名官員,其中即包括趙正永。在舉報信中,趙發琦列舉了趙正永多項問題。其中包括,2010年8月30日,在陜西省政府黨組會議上,趙正永直接認定凱奇萊公司與西勘院民事合同無效,并簽發了該文件。
 

  2017年末,最高院作出“(2011)民一終字第81號”判決,認定凱奇萊公司與西安地質礦產勘查開發院(下稱西勘院)合同有效。至此,圍繞波羅井田礦權案12年訴訟,凱奇萊公司獲得法律層面勝利。
 

  《財經》記者調查發現,趙正永不僅插手“波羅井田礦權糾紛”,還深度介入陜北能源領域。尤其在陜北煤炭資源整合,以及礦區地質災害治理過程中,均留下趙正永的足跡。
 

  從2006年開始,煤炭儲量驚人的榆林市府谷縣三道溝煤礦在未取得相關開采手續的情況下,“裸營”十多年,獲利匪淺。而作為長期分管能源的官員,趙正永明知其手續不全,則是睜一眼閉一眼。
 

  2015年3月27日,第十三次陜北能源化工基地建設座談會在榆林召開,還在陜西省委書記任上的趙正永出席會議,并提出,陜西國土資源廳負責,盡快辦理神華三道溝煤礦采礦許可證。同年9月9日,三道溝煤礦終于取得采礦許可證。
 

  榆林煤監局一位工作人員透露,直至今日,三道溝煤礦是否已經通過驗收,是否已經取得煤礦企業安全生產許可證,有關方面尚未正式確認或公布,引發外界猜測質疑。
 

  值得注意的是,2017年2月26日至4月26日,中央第十一巡視組對陜西省開展巡視“回頭看”。同年6月8日,巡視組在向陜西省委反饋巡視“回頭看”的情況時,提到陜西礦產資源探礦、開采、經營及國有公司增資擴股的腐敗問題還沒有揭開蓋子。
 

  有關人士分析認為,若上述反饋信息屬實,在趙正永任陜西省委書記期間,有關選人用人程序可能存在某些不規范。據悉,趙主政下的陜西省委,用人搞“小圈子”“搭天線”,陜西省委常委會研究干部共28批次,有16批次在沒有作出黨風廉政意見、個人有關事項核查、信訪舉報等結論的情況下就上會研究。
 

  另外,也有人指出,陜西還有調整干部隨意性大的問題。在趙正永主政陜西期間,有42名任期不滿3年的市縣黨政正職被調整工作崗位。有的干部“火箭”式提拔、“點卯”式工作,畢業后10年經歷8個崗位,就提拔至副廳級。
 

  有知情人告訴《財經》記者,榆林市委原書記胡志強“落馬”后,買官賣官問題逐漸顯現,甚至到了明碼標價程度。一些經濟發達的區縣人事,基本都是趙正永說了算,要想在這些區縣當“一把手”,沒有3000萬元想也別想。
 

  前述“回頭看”反饋信息同時提到,陜西省委政治站位不夠高,政治擔當精神不強。處理問題靠中央推著走,秦嶺北麓的違建別墅,經兩次批示并提出嚴厲批評才全面拆除。
 

  2019年1月9日,央視播出新聞專題片,批露秦嶺違建別墅整治始末。2014年5月13日,中央領導人就秦嶺別墅問題作出第一次批示,要求陜西省關注此問題。2014年5月15日,陜西省委辦公廳收到中辦督察室轉來的中央領導批示。但時任陜西省委主要領導(趙正永)沒有在省委常委會上進行傳達學習,也沒有進行專題研究,只是簡單批示:由省委督察室會同西安市,盡快查清向中央報送材料。
 

  直到同年6月10日,西安市才成立“秦嶺北麓違建整治調查小組”。調查一個月后,即反饋稱違建別墅底數已徹底查清,共計202棟,事后表明,此次調查漏報違規別墅1000多棟。同年8月,陜西省委向中央匯報秦嶺違建別墅徹底整治結束。但這一明顯遮掩違規建別墅的事件,隨后被媒體曝光,趙正永涉及其中的問題也因此無可回避。
 

  趙正永簡歷:
 

  趙正永,男,漢族,1951年3月生,安徽馬鞍山人,1968年11月參加工作,1973年11月加入中國共產黨,中央黨校研究生學歷。
 

  1968年11月至1970年11月,安徽省宣城地區水陽公社知青;

  1970年11月至1974年10月,安徽省馬鋼公司修建部機動車間工人,后任秘書科秘書;

  1974年10月至1977年8月,在中南礦冶學院材料系金屬物理專業學習;

  1977年8月至1979年6月,任安徽省馬鋼公司鋼鐵研究所物理室技術干部,復查辦辦事員;

  1979年6月至1982年8月,任安徽省馬鋼公司鋼鐵研究所團委書記、公司團委副書記;

  1982年8月至1983年5月,任安徽省馬鞍山市團委書記、黨組書記;

  1983年5月至1985年9月,任安徽省馬鞍山市委常委、市團委書記(其間:1983年9月至1985年7月在中央黨校培訓部學習);

  1985年9月至1988年3月,任安徽省馬鞍山市委常委、秘書長;

  1988年3月至1992年5月,任安徽省馬鞍山市委副書記;

  1992年5月至1993年4月,任安徽省黃山市委副書記;

  1993年4月至1998年4月,任安徽省黃山市委書記;

  1998年4月至2000年5月,任安徽省公安廳廳長、黨委書記,武警安徽省總隊第一政委、黨委第一書記;

  2000年5月至2001年6月,任安徽省委政法委書記,省公安廳廳長、黨委書記,武警安徽省總隊第一政委、黨委第一書記;

  2001年6月至2005年1月,任陜西省委常委、政法委書記(其間:2002年9月至2002年12月在中央黨校省部班學習);

  2005年1月至2005年8月,任陜西省委常委,副省長、黨組副書記,省委政法委書記;

  2005年8月至2010年5月,任陜西省委常委,副省長、黨組副書記(其間:2006年11月至2007年1月在中央黨校省部班學習;2007年8月至2007年12月在美國哈佛大學作訪問學者);

  2010年5月至2010年6月,任陜西省委副書記,副省長、黨組副書記;

  2010年6月以后,任陜西省委副書記,副省長、黨組書記。

  2010年6月,任陜西省代省長。

  2011年1月至2012年12月,任陜西省委副書記,省長、黨組書記;

  2012年12月至2013年1月,任陜西省委書記,陜西省軍區黨委第一書記;

  2013年1月至2016年3月,任陜西省委書記、省人大常委會主任;

  2016年3月至2016年4月,任陜西省人大常委會主任;

  2016年4月至2018年3月,任第十二屆全國人民代表大會內務司法委員會副主任委員。

  黨的十五大、十六大、十七大、十八大代表,中共十八屆中央委員,十一屆全國人大代表,陜西省第十二次黨代會代表,陜西省十二屆、十三屆人大代表。

(責任編輯:芳芳)

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